区域规划_经开区产业园咨询-中经咨询

区域规划主要是在城市规划和工矿区规划的基础上发展起来的。区域规划的主要任务是：因地制宜地发展区域经济，有效地利用资源，合理配置生产力和城镇居民点，使各项建设在地域分布上综合协调，提高社会经济效益，保持良好的生态环境，顺利地进行地区开发和建设。工作具有3个基本特性，即战略性、地域性和综合性。
区域规划要对整个规划地区国民经济与社会发展中的建设布局问题作出战略决策，把同区域开发与整治有关的各项重大建设落实到具体地域，进行各部门综合协调的总体布局，为编制中长期部门规划和城市规划提供重要依据。一些地方可以分成片区规划。

国土规划

国土规划由国家级、流域级和跨省级三级规划和若干重大专项规划构成国家基本的国土规划体系。它的目的是确立国土综合整治的基本目标；协调经济、社会、人口资源、环境诸方面的关系，促进区域经济发展和社会进步。

都市圈规划

都市圈规划是以大城市为主，以发展城市战略性问题为中心，以城市或城市群体发展为主体，以城市的影响区域为范围，所进行的区域全面协调发展和区域空间合理配置的区域规划。

县（市、区）域规划

它是以城乡一体化为导向，在规划目标和策略上以促进区域城乡统筹发展和区域空间整体利用为重点，统筹安排城乡空间功能和空间利用的规划。

按区域规划对象的
单元属性进行分类
按区域规划内容
的不同进行分类
按规划运行的制度环境
的不同进行分类

01 自然区区域规划

比如流域规划、沿海地带规划、山区规划、海岛规划、草原规划、湖区开发利用规划、滩涂开发利用规划等。
02 经济区区域规划

比如珠江三角洲经济区规划、长江三角洲经济区规划、经济技术开发区规划、东北经济协作区规划、闽粤赣边境经济协作区规划等。
03 行政区区域规划

比如市域规划、县域规划、镇域规划等。
04 社会区区域规划

比如革命老区发展规划、血吸虫病区发展规划等。

01 发展规划

从部门差异分析，目前计划部门的区域规划是区域发展规划，以区域国民经济和社会发展为核心，重点考虑发展的框架、方向、速度和途径，不关心其空间定位，对相关发展规划指标和措施的空间落实只作粗浅的考虑。
02 经济区区域规划

建设部门的城镇体系规划、市县域规划则更多强调与城市规划衔接，强调空间组织，侧重地域空间的发展和人口城市化、空间布局问题，因此属于比较典型的区域空间规划系统。

01 计划经济下的区域规划

以苏联和改革开放以前的中国为代表。
02 市场经济下的区域规划

以欧美发达资本主义国家为代表。除此以外,还可以按照集权与分权模式进行分类。我国区域规划还可以分为发改委系统的区域发展规划与主体功能区规划、建设系统的城镇系统规划和市县域总体规划、国土资源系统的土地利用规划等。

按规划内容的侧重点分类

策略性的区域规划

这类规划相当于区域发展战略研究，内容侧重于制定区域社会经济发展的战略目标、战略方针，经济发展的重点，确定产业结构的调整方向和产业布局，以及保证战略目标实现的措施和政策。

①重视区域所处的环境和区域发展条件的分析论证
②注重经济发展方向、战略目标和经济结构
③对于区域经济发展政策、规划方案实施对策、策略的研究较深入，但往往对于经济建设工程的规划布局研究较为简略

物质性的区域规划

规划内容偏重于区域发展的物质环境和建设工程项目的空间布局规划，规划成果注重区域土地开发利用的总体蓝图。因此对于资源的开发利用，对于城镇的发展和布局，对于工农业生产布局和各种基础设施的空间分布极为重视。

①重视技术经济指标
②重视各部门、各物质要素的功能、相互关系和空间表现形式
③特别注重各类土地利用和空间分布
④强调经济建设项目和城镇的发展规模、相互关系和空间布局

综合性的区域规划

综合性区域规划是通常说的区域规划，比较规范性的区域规划。综合性的区域规划，兼容策略性规划和物质性规划的特点，内容系统、全面。既有区域社会经济发展战略研究的内容，又有各个部门、各个系统完整的经济建设空间布局规划的内容；既描绘出区域经济建设未来的总蓝图，又有明确的区域发展政策和规划实施措施。

发展战略

区域经济发展战略包括战略依据、战略目标、战略方针、战略重点、战略措施等内容。区域发展战略既有经济发展战略，也有空间的开发战略。
三个重点：
1、确定区域开发方式。
2、确定重点开发区。
3、制定区域开发政策和措施。

布局规划

区域产业发展是区域经济发展的主要内容，区域产业布局规划的重点习惯上放在工农业产业布局规划上。
合理配置资源，优化地域经济空间结构，科学布局生产力，是区域规划的核心内容。区域规划要对规划区域的产业结构、工农业生产的特点、地区分布状况进行系统地调查研究。要根据市场的需求，对照当地生产发展的条件，揭示产业发展的矛盾和问题，确定重点发展的产业部门和行业，以及重点的发展区域。规划中要大体确定主导产业部门的远景发展目标，根据产业链的关系和地域分工状况，明确与主导产业直接相关部门发展的可能性。与工农业生产发展紧密相关的土地利用、交通运输和大型水利设施建设项目，也常常在工农业生产布局规划中一并研究，统筹安排。

体系规划

（1）拟定区域城镇化目标和政策；
（2）确定规划区的城镇发展战略和总体布局；
（3）原则确定各主要城镇的性质和方向，明确城镇之间的合理分工与经济联系；
（4）原则确定城镇体系规模结构，各阶段主要城镇的人口发展规模、用地规模；
（5）确定城镇体系的空间结构，各级中心城镇的分布，新城镇出现的可能性及其分布；
（6）提出重点发展的城镇地区或重点发展的城镇，以及重点城镇近期建设规划建议；
（7）必要的基础设施和生活服务设施建设规划建议。

基础设施

生产性基础设施是为生产力系统的运行直接提供条件的设施，包括交通运输、邮电通讯、供水、排水、供电、供热、供气、仓储设施等。
社会性基础设施是为生产力系统运行间接提供条件的设施，又称为社会服务事业或福利事业设施，包括教育、文化、体育、医疗、商业、金融、贸易、旅游、园林、绿化等设施。

土地利用

（1）土地资源调查和土地利用现状分析；
（2）土地质量评价；
（3）土地利用需求量预测；
（4）未来各类用地布局和农业用地、园林用地、林业用地、牧业用地、城乡建设用地、特殊用地等各类型用地分区规划；
（5）土地资源整治、保护规划。

可持续

（1）影响企业布局区位的政策，属于微观政策范畴，如补贴政策、区位控制和产业支持政策等；
（2）是影响区域人民收入与地区投资的政策，属于宏观政策范畴，可用以调整区域问题。

发展政策

（1）劳动力政策。
（2）资金政策。
（3）企业区位控制政策。
（4）产业政策。